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El número de tutelas creció un 1.497% entre 1994 y el 2025. Las cifras de la Corte Constitucional muestran una radiografía del uso de este mecanismo en Colombia, que continúa creciendo y sigue siendo una herramienta clave para que los ciudadanos reclamen el cumplimiento de sus derechos fundamentales, siendo la salud el más demandado.
Una ‘tutelatón’ fue lo que vivió Colombia durante el 2025, pues el país alcanzó la cifra más alta de acciones de tutela radicadas desde que existe este mecanismo constitucional. De acuerdo con datos oficiales de la Corte Constitucional, entre enero y diciembre se presentaron 923.397 demandas, el mayor número desde que hay registros.
La cifra muestra un crecimiento sostenido en el uso de este instrumento judicial por parte de los ciudadanos, incluso de los huilenses, para reclamar la protección de sus derechos fundamentales; uno de los más invocados es el derecho a la salud.
Los datos evidencian que su uso ha aumentado un 1.497% entre 1994 y el 2025.
Mientras en los primeros años de funcionamiento, a mediados de la década de los noventa, el número de acciones radicadas era relativamente bajo, ubicándose en más de 57 mil, con el paso de los años, la cifra comenzó a aumentar gradualmente hasta superar los 100 mil procesos anuales a comienzos de los años 2000 y luego alcanzar niveles superiores a los 400 mil expedientes en la década siguiente.
El uso se volvió aún más recurrente a partir de mediados de la década de 2010. Para 2015, por ejemplo, las tutelas ya superaban las 614 mil radicaciones, y durante los años siguientes el número se mantuvo por encima de los 600 mil casos anuales. Aunque en 2020 se registró una caída significativa hasta 292.555, un descenso asociado a las condiciones excepcionales de ese periodo por la pandemia de covid-19, la tendencia volvió a repuntar rápidamente en los años posteriores. En 2021 la cifra volvió a superar las 462 mil, en 2022 alcanzó 633 mil, en 2023 llegó a más de 742 mil y en 2024 se acercó a las 912.614 acciones. Finalmente, en 2025 se alcanzó el récord histórico de 923.397 tutelas.
En suma, el presente año 2026 puede ser el año del millón.
Los departamentos
El desespero de los ciudadanos por entutelar para acceder a sus derechos también puede analizarse en términos poblacionales. Según los datos consolidados por la Corte Constitucional, en 2025 se radicaron 17,4 tutelas por cada 1.000 habitantes en Colombia. Esta cifra permite comparar el comportamiento del uso del mecanismo entre los distintos departamentos del país y revela diferencias significativas entre regiones.
Y entre los territorios con mayor número de acciones por cada mil habitantes se encuentra San Andrés Islas, con una tasa de 31,12, la más alta del país. Le siguen Caldas, con 27,86, y Risaralda, con 27,01. También se ubican entre los departamentos con mayor intensidad de uso Norte de Santander, con 24,92, así como Bogotá, con 24,09.
En contraste, otros departamentos presentan una tasa considerablemente menor. Vichada aparece con el nivel más bajo del país, con 2,55 tutelas por cada mil habitantes. Le siguen Guainía, con 5,83, Vaupés, con 5,87, La Guajira, con 6,11, y Chocó, con 6,40.
El Huila
La región opita se ubica en una zona intermedia dentro del penoso ‘ranking’ nacional.
El Huila presenta una tasa de 14,36 tutelas por cada 1.000 habitantes, un indicador que lo ubica por debajo del promedio nacional (17,4), pero por encima de varios departamentos del país. Esto significa que su uso en el departamento es moderado; si se compara con territorios que presentan tasas más altas, como San Andrés, Caldas o Risaralda, la región opita registra un nivel menor. Sin embargo, su tasa sigue siendo significativamente superior a la de territorios con menor utilización del mecanismo, como Vichada o Guainía.
Lo que piden
Uno de los aspectos más relevantes del informe es la identificación de los derechos que presentan mayor crecimiento en el número de tutelas radicadas. Entre 2024 y 2025, el derecho a la salud se consolidó como el principal motivo de las acciones constitucionales.
Las cifras totales del país muestran que las tutelas relacionadas con salud pasaron de 265.173 en 2024 a 312.567 en 2025, lo que representa un aumento de 47.394 expedientes, equivalente a un crecimiento cercano al 17,9%. Este incremento se traduce en que el acceso a servicios médicos, tratamientos o medicamentos continúa siendo una de las principales preocupaciones de los ciudadanos.
Además del derecho a la salud, otras áreas también registraron incrementos importantes. Las tutelas relacionadas con habeas data, es decir, el derecho a la protección de la información personal, pasaron de 23.054 a 30.344 casos, lo que significa 7.290 expedientes adicionales, con un aumento de aproximadamente 31,6%. De igual manera, las acciones relacionadas con el acceso a la administración de justicia aumentaron de 27.568 a 33.932, con un incremento de 6.364 tutelas.
Otros derechos también registraron variaciones significativas en el mismo periodo. El derecho al buen nombre pasó de 3.992 a 4.826 casos, mientras que el derecho de los niños aumentó de 4.056 a 4.637 tutelas. También se observaron incrementos en derechos como propiedad privada, intimidad, libertad de información y ambiente sano, aunque en niveles menores en comparación con los principales motivos de tutela.
Otro dato clave del informe es el peso que tienen las tutelas relacionadas con salud dentro del total de expedientes, pues según las estadísticas, 34 de cada 100 tutelas radicadas en 2025 estuvieron relacionadas con el derecho a la salud.
Salud por departamentos
Cuando se analizan las demandas de salud por territorios, aparecen nuevamente diferencias regionales importantes. Los departamentos con mayor proporción de tutelas relacionadas con este tema son Amazonas, donde 72 de cada 100 tutelas corresponden a este derecho, seguido por Arauca con 66, y San Andrés Islas con 63. También presentan altos niveles Caldas, con 59, y Risaralda con 54.
En el caso del Huila, el indicador muestra que 34 de cada 100 tutelas están relacionadas con el derecho a la salud, lo cual lo sitúa en el mismo nivel del promedio nacional que también es de 34. Esto significa que aunque el departamento tiene una tasa general de tutelas inferior al promedio del país, cuando se trata de procesos vinculados a la salud la realidad es otra y es relativamente alta.
En contraste, algunos territorios registran una proporción menor de tutelas relacionadas con salud. Bogotá presenta la tasa más baja con 19 casos por cada 100 tutelas, seguida de Atlántico con 20, La Guajira con 22, Sucre con 24 y Magdalena con 26. Estos departamentos muestran una menor concentración de demandas relacionadas con servicios médicos en comparación con otras regiones.
Las EPS
El informe también identifica cuáles son las entidades que concentran el mayor número de acciones judiciales. En 2025, la Nueva EPS fue la institución con mayor proporción de tutelas en el país, con 12,6% del total de procesos. En segundo lugar aparecen las secretarías de movilidad o tránsito y transporte, con 10,1%, mostrando un volumen considerable de litigios relacionados con sanciones, comparendos u otros procedimientos administrativos en materia de tránsito.
El listado de entidades más demandadas también incluye a juzgados, con 4,8% del total de tutelas, seguidos por Sanitas EPS, con 3%, y Sura EPS, con 2,8%. También figuran la Unidad Administrativa Especial de Atención y Reparación Integral a las Víctimas, Salud Total EPS, Colpensiones, Savia Salud EPS, Famisanar EPS, bancos, el Fomag – Fiduprevisora y la Policía Nacional.
Por último, de los datos presentados por el alto tribunal, también resulta inquietante el volumen de expedientes que los despachos judiciales remiten a la Corte Constitucional para su eventual revisión, pues, durante 2026, los despachos del país están enviando a la Corte un promedio de 5.422 expedientes diarios.
Tomado de el Diario del Huila.
